b) İl
Eski Türk cemiyetinde siyasî teşkilatlanmanın en üst kademesini teşkil eden "il" V. Thomsen'e göre "siyasî bakımdan müstakil, muntazam teşkilâtlı millet" demektir. A.V. Gabain'e göre "ülke, imparatorluk = Reich, iktidar veya hükümet", R. Giraud'ya göre eski Türk "il"i, toprağı ile, halkı ile, idarî ve hukukî nizamları ile, görevi yurdu ve ahaliyi korumak ve sağlam bir sosyal bünyeye sahip olmasına çalşmak olan bir siyasî kuruluştur. Türk "il"ini tanıyabilmek için onun, devletin şartları yönünden,
özelliklerini şöyle tesbit etmek mümkündür;